【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

作者：牟蕾（烟台大学马克思主义学院副教授、山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

党的二十大报告指出：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！”行百里者半九十，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。新时代新征程，我们需要主动识变应变求变，主动防范化解风险，这对增进民生福祉、实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体等都具有重大意义。

一

“治国有常，利民为本。”面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，要求我们居安思危，增强忧患意识、风险意识、责任意识，全面做好改革发展稳定各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范化解各种显性隐性风险。

主动防范化解风险，保障人民群众生产生活安全。平安是极其重要的民生，是人民群众幸福安康的基本要求和解决温饱后的第一需求。生命重于泰山，在安全生产领域，严格落实国家安全责任制，健全国家安全审查和监管力度，筑牢安全屏障，坚决遏制重特大安全事故的发生。在食品药品安全领域，保障广大人民群众“舌尖上的安全”，持续改进医疗服务质量和医疗安全状况。强化应急物资储备，加强国家区域应急力量建设。以防为主、防抗救有机结合，不断增强风险排查力度，不断提高承灾体系韧性，力争跑在风险前面，守护人民生产生活安全。生态安全是经济社会持续健康发展的重要保障，是人类生存发展的基本条件。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，坚持人与自然和谐共生，像保护眼睛一样保护自然，全面提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

主动防范化解风险，保持社会稳定。社会和谐安定、充满活力，人民群众才能安居乐业。深入开展社会稳定风险评估，确保粮食、能源、民生产业链供应链稳固安全，积极解决广大人民群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面的各种难题。加强信访、诉讼源头治理，构建社会矛盾纠纷多元预防调解处理综合机制，力争把矛盾和问题解决于萌芽之时，并注意保护个人信息。健全适应新发展格局的立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强社会创新治理。人民群众是最广泛、最活跃的主体，积极探索群众参与社会治理的好做法好经验，激发人民群众的丰富智慧和强大力量，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，激发群众参与治理的内生动力。有针对性地加强帮扶救助、心理疏导、法律援助，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

二

中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。习近平总书记指出，我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。

主动防范化解风险，维护国家政治安全。坚持党的领导，坚决维护党的核心和党中央权威，是关乎国家安全的根本问题。无论时代如何变迁，形势如何变化，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终保持在根本性问题上毫不动摇地坚持正确的航向，决不能犯战略性、颠覆性错误。始终牢牢守住政治安全，将“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿于防范化解风险的全过程。越是面对风险挑战，越要强调党中央集中统一领导，越要完善高效权威的国家安全领导机制，这是我们有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的根本保证。

牢固树立总体国家安全观。坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。

主动防范化解风险，立足于防。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们既要保持底线思维，又要不断提高应对能力。时刻保持如履薄冰的谨慎、一叶知秋的敏锐。一方面，要增强忧患意识，时刻居安思危，未雨绸缪。坚持关口前移，防小防早，治标治本。着眼于前端治理，积极消解矛盾，有效防范化解重大经济金融风险，稳就业、稳物价，平衡好促发展和保安全的关系，不让局部风险演化为整体风险，不让国际风险演化为国内风险，尤其严防风险向政治安全领域聚集。另一方面，要把握主动权，积极驾驭风险。强化防控实践，建立健全风险研判、评估、协调和责任机制，构建国家安全防护体系。同时，主动防范化解风险也要大力发扬斗争精神。增强国家安全意识和理论素养，主动投身到各种斗争中去。在大是大非面前立场坚定，在矛盾冲突面前百折不挠，在危机困难面前无所畏惧，在歪风邪气面前大义凛然，严密防范并积极化解可能迟滞或阻碍中华民族伟大复兴进程的重大风险与挑战。

三

党的二十大报告指出，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。各种“突发”“紧急”现象不时出现，“黑天鹅”“灰犀牛”事件以新的方式涌出，波及范围广泛，影响程度巨大。习近平总书记强调，“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备”。

主动防范化解风险，努力构建公正合理的世界秩序。建立公正合理的世界秩序一直是人类孜孜以求的目标。当今世界百年未有之大变局加速演进，对全球治理理念、治理规则、治理机制和治理能力等提出了新要求，也对全球治理体系带来了新挑战，成为摆在世界各国面前的重大难题。一段时期以来，国际局势传统安全威胁与非传统安全威胁叠加交错，西方之乱已经成为全球不稳定的主要根源。美西方国家仰赖自身科技经济军事优势，用“长臂管辖”严重侵害他国主权和利益，以霸权主义强权政治向全球转嫁危机。中国则依靠广大人民独立自主地走出和平发展道路，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，以新安全格局保障新发展格局，成为推动世界安全发展的伟大力量。基于对全球风险的深思熟虑，对全人类追求的美好生活的关怀体察，统筹国内国际两个大局，既顺应世界大势，又搞好自身建设，摒弃零和思维、积极倡导世界各国同心协力、命运与共、责任共担、交流互鉴，推动全球治理朝着更加公正合理的方向前进。

主动防范化解风险，积极参与全球治理实践。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。当前全球性风险挑战呈现出复杂性、耦合性和不确定性等特点。在应对世界传统安全威胁与非传统安全威胁叠加变局对自身发展带来冲击的同时，中国从不吝啬为维护世界和平、促进世界发展贡献智慧和力量。积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观；积极参与全球安全规则制定，与全球大国共同推动完善全球治理，构建良性互动、合作共赢的新型大国关系；坚持广交朋友、深交朋友，不断完善外交总体布局，形成全方位、多层次、立体化的全球伙伴关系网络；参与制定多个新兴领域治理规划，积极参与联合国维和行动，以实际行动维护世界和平，展现负责任大国担当。在做好自己事情的同时，以有效举措、具体行动防控全球性风险，回应国际社会的热切期待，为全人类持续和平发展创造更加广阔的空间。

《光明日报》（ 2023年05月17日 06版）